山西省突出“早、严、实”,从四个方面加强财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理,为巩固拓展脱贫攻坚成果提供有力支撑,取得明显实效。

下好先手棋,在项目谋划和资金保障上下功夫

    针对项目开工迟、资金落地慢等问题,开展冬季行动及早安排,从去年底到今年 3 月开展“冬季行动”,变冬闲为冬忙,提早谋划项目,要求项目的入库量要达到上年度的 150%,立项、规划手续办结率达到 80%以上,土地、环评手续办结率达到 60%以上,确保资金到位后立即开工建设。实施专项行动持续推进,开展百日攻坚专项行动,聚焦项目建设、资金支出、绩效管控重点任务,要求4 月底前项目全部开工,6 月底前完成 60%。目前,年度项目库储备 2.5 万个,同比增加 98%。各级衔接资金持续增长,全部落实到位,资金支出进度达到 61.5%。

落好关键点,在推进举措上狠发力

    紧盯关键环节高位推动。向省委、省政府分管领导定期报告资金落实情况,给 11个市的市长、21 个资金支出较慢的县委书记专门致函,督促限期整改。瞄准重点事项清单推动。对预算落实、项目开工、资金支出分市分县分类列出问题清单,由省委省政府乡村振兴督导组专项督办。系统内周调度月通报,上半年督办 3 次、通报 6 期,涉及 8 市 70 县次。严格年度考核奖惩推动。绩效评价结果纳入后评估成效。对资金管理好、绩效评价好的奖励,支出不达序时进度的核减。

出好制胜招,在统筹协调上聚合力

    部门联动是资金支出和项目实施的重要举措。一是建立联席会议制度,成立财政、乡村振兴等 6 部门联席会议,每季度召开例会,及时解决存在的困难和问题。二是统一调度,财政、乡村振兴部门每月核对项目实施进展、资金支出进度,横向调度,定期比对,信息共享、步调一致。三是全方位培训,对行业部门、项目主管单位、实施主体进行专题培训,提升项目精细化管理和资金规范化支出能力,在严格程序基础上,全力推动项目实施进度和资金支出进度。

布好长远局,在长效机制上抓落实

    制度化推进,出台加强衔接推进乡村振兴补助资金和项目管理的指导意见,明确市、县衔接资金 4 月底前全部到位,15 日内全部安排到项目,每月达到支出序时进度,当年资金当年支完。精细化分析,对照国考省考、审计、信息系统等发现问题,对标全过程绩效监管要求,逐项分析,找出推进过程中存在的难点、堵点,对症下药形成解决方案。监测点研判,在巩固任务较重、衔接资金较多、项目规模较大的四个县建立监测点,每月驻点调研督导,解剖麻雀,在一线发现问题总结经验,提高指导工作的实效性。