按照翼城县委组织部 “先行先试，全面推进”要求，里砦镇党委立足农村“两委”即将任届期满实际，聚焦软弱涣散党组织整顿等工作，把农村 “两委”主干“一肩挑”作为加强党对基层工作全面领导、培育乡村振兴战略带头人、实现农业强、农村美、农民富的重要抓手，探索出一条“三退三进”推进村“两委”主干“一肩挑”的新路子，为打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略提供了坚强的组织保证和人才支撑。

　　截至11月1日，全镇14个行政村在翼城县率先全部实现了“一肩挑”，有效解决了村党组织带头人队伍年龄老化、学历不高、精力不足、能力偏弱等问题，让农村带头人“头雁高飞”，让农村党员干部“活力充沛”，为乡村振兴注入“源头活水”。

分类施策，“三退三进”打通双向通道

　　镇党委主要负责人挂帅，党政班子全员上阵，组建了四个工作专班，选出四名基层工作经验丰富的“老乡镇”担任指导员，确保现任干部退得科学有序、和谐稳定。

　　通过政策退，让优秀书记“一肩挑”。对非党村委主任讲明政策，采取落实待遇等方式，引导其提前退出。全镇有2名村委主任提前退出并妥善安置，占比33.3%。郑比村村委主任郑峰，2017年两委换届时高票当选，第一次上任，工作积极性高、表现突出，在党支部的积极培养下，已吸收成为一名预备党员，并于今年年底转正。但按照 《中国共产党支部工作条例（试行）》第二十三条规定，党支部书记一般应当具有1年以上党龄，他无法担任该村支部书记。考虑到他工作能力突出，再加上该村支部副书记因病无法正常履职，辞去相关职务，镇党委安置他尽快熟悉支部副书记工作，继续发挥作用，待到转正后再予以正式任命。镇党委一方面坚持依法依规，严格按照程序办事；一方面和郑峰同志谈心谈话、讲明政策，彻底打消了他的顾虑和广大村民党员的担忧。

　　通过让贤退，让优秀主任“一肩挑”。对精力不足，文化程度初中以下，政策业务水平不适应的，动员其主动让贤，将工作实绩突出、党员群众公认的优秀主任推出来，严格按照法定程序担任村党支部书记。全镇有2名农村党支部书记让贤，占比33.3%。今年59岁的开化村支部书记王光明，多年来注重培养后备力量。与他搭档的49岁的村委主任刁修鸿有能力、有魄力，村内两委班子团结一致为群众，深受大家好评。在这次“一肩挑”工作中，王光明主动着眼大局，退居副书记岗位继续扶持刁修鸿开展工作，在里砦镇传为一段佳话。

　　通过荣誉退，让下派干部“一肩挑”。对年龄超过60周岁，又未受过县委及以上表彰的，鼓励其荣誉退。全镇有2名村党支部书记实现了荣誉退，占比33.3%。65岁的书记陈汉举勇于担当，在去年的合并村工作中发挥了重要作用。现东午寄村由东午寄、西午寄、北石和南石四个村合并而成，是一个近3000人的大村。在今年的两委改革中，陈汉举再次积极推动，该村率先实现了“一肩挑”。今年干部下派工作中，陈汉举又主动退出，并推荐原北石村26岁的村官何轩到村任职，成为我县选派机关事业单位干部中最年轻的一个。功勋书记陈汉举说，村里想要有更好的发展，就必须有年轻的血液注入，年轻人思想活络办法多，能带领老百姓发家致富。

因村制宜，“三下三上”扎实有序推进

　　里砦镇采取宣传政策、走访座谈、交心谈心等方式，深入广泛宣传农村“带头人”队伍优化提升集中行动有关文件精神和要求，引导广大党员群众识大体、顾大局，把那些既能带头致富，又能带民共富；既能胜任党务工作，又能胜任村务工作；既有党内威信，又有群众基础的人才推选出来。

　　深入下去分析研判，资格审查提上来。“自9月14日全镇召开动员会后，镇党委建立了日调度研判制度，统一研究解决问题，确保一体化推进。四个工作专班深入下去逐村逐人进行分析评价，分别采取个别谈话、群众访谈、听取党员代表意见建议等方式方法，谈心谈话人数多达600余人次。经过一个多月的反复研究、充分酝酿，各村采取“两委班子”会议集体推荐提名的方式，由工作专班撰写形成分析研判初步方案。镇党委会同纪委监委、政法委、公安、信访、法院等五部门对推荐人选严格资格审查，广泛征求意见，对通过资格政审的推荐人选，上报到县委组织部进行终审，做到了资格精准。

　　深入下去组织考察，党委研究议上来。在县委组织部的全力指导下，由镇党委牵头、县委组织部派人参与组成考察组，采取个别谈话、民主测评与延伸考察相结合等方式，全面掌握推荐人选德能勤绩廉等方面综合表现。镇党委对各村实际情况、人员配置、调整方式等核心问题进行分析研判，把政治素养高、群众基础好、工作能力强的优秀“带头人”推上去，提出“一肩挑”任职建议人选，书面报告县委组织部，做到识人精准。

　　深入下去组织实施，严格程序推上去。根据县委组织部意见，结合十一月份主题党日活动，工作专班深入下去扎实开展实施组织任命、公示公告、登记备案等工作。严格《中国共产党农村基层组织条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》，对优秀主任“一肩挑”的，由退出的支部书记提出书面申请，镇党委会议研究批准并决定任命，在全体党员会上予以宣布。对优秀书记和下派干部“一肩挑”的，由村委主任提出书面申请，村民代表会上讨论通过，由支部书记负责村务工作，并向全村村民公告，做到程序精准。

稳妥推进，“三访三促”解决后顾之忧

　　里砦镇党委坚持把调优调强作为选好配强农村“带头人”队伍的出发点和落脚点，创新工作举措，科学设置职数，全力推进“两委”干部交叉任职，有效激发 “一肩挑”人员干事热情，做到了在“三访三促”中把群众的实事办好、把发展的路径谋好、把适合的人选挑好。

　　访卸任干部，促和谐稳定。坚持思想引导为先，对调整人员“一对一”开展谈心谈话，讲清调优调强工作政策、离任保障政策等，切实化解调整人员思想顾虑和后顾之忧。

　　访党员代表，促作风转变。广泛征求和听取广大党员干部的意见建议，健全完善村党组织书记选、育、管、用政策体系，着力完善村 “一肩挑”任期目标、年度目标、重点工作承诺责任制，强化考核评价监督奖惩机制，坚持结果导向，以业绩论英雄，做到了精力不分散、工作不耽误、发展不松劲、创业不止步。

　　访后备干部，促持续发展。以“1村3名后备力量”为目标，全面摸排返乡和在外本土人才，对后备干部重点对象采取逐人登门走访、面对面谈话等方式“点对点”做工作，建立完善了素质好、数量足的农村后备力量库，切实把农村 “带头人”队伍优化提升集中行动变成强基壮骨、团结稳定、干事创业、兴村富民的过程。经摸排，全镇现有后备干部42名。

　　里砦镇党委书记宋海英表示，推行农村“两委”主干“一肩挑”，切中农村治理要害，队伍结构明显优化、基层活力明显提升、干群信心明显增强，村“两委”干部从原来的104名减少到现在的76名，村级党组织统筹安排工作、解决问题、民主决策、处理事务等方面效率明显提高。在全镇安全隐患大排查大整治、清洁取暖、环境卫生大整治工作等各项重点工作中，“一肩挑”后的村党支部书记都冲锋在前、干在一线，带领发动党员群众一起上阵，为坚决打赢脱贫攻坚战，大力实施乡村振兴战略提供了坚强的政治和组织保障，得到了农村党员干部和广大群众的一致认同。

来源；山西农民报