创业是经济发展的重要途径，创新是社会进步的灵魂。近年来，大众创业、万众创新（以下简称“双创”）活动在全国各地蓬勃兴起，催生了众多的市场新生力量，推动了生产经营管理方式的深刻变革，有效缩短了创新路径、提高了创新效率，促进了经济社会跨越式发展，并日益成为稳定和扩大就业的重要支撑和推动新旧动能转换及结构转型升级的重要力量。

那么，如何使创新与创业相得益彰呢？最近，我们进行了深入调查研究，结合全国、全省“双创”进展情况，对一线城市“双创”现状作了全面了解，意在进一步推动白桑小微企业创业基地建设，努力打造省级“双创”示范基地，国家级创业基地，为推进“双创”特色小镇建设奠定坚实的基础。

一、产业政策支持是我镇打造“双创”示范基地的先决条件

党中央、国务院发出大众创业、万众创新，培育和催生经济社会发展新动力的号召以来，全国上下创新环境不断优化，创新主体不断涌现，创新创业蔚然成风。“双创”活动逐步呈现出由相对独立的创新个体向规模化集聚核心区发展的势头。

（一）全国“双创”工作情况

三年前，国家颁布了《中小企业促进法》并下发了《关于强化实施创新驱动发展战略，进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》和《关于推广支持创新相关改革举措的通知》，这一系列新政策、新举措适应广大中小企业发展需求，从优化企业布局，促进中小企业产业升级，促进人、财、物等生产要素优化配置的角度出发，对转移农村富余劳动力和解决失地农民、下岗人员再就业，对培育区域经济成长源和新的经济增长点，加快中小企业集聚和原始资本积累，实现经济稳中求进等均发挥了积极的作用。

“双创”活动主要由北京、上海、深圳等一线城市领跑全国前列,从发展趋势看，我国目前正处在创业创新的黄金季节，在未来相当长的一段时期，“双创”活动将保持良好势头，“双创”新动能会不断释放，为小微企业的发展壮大带来前所未有的市场机遇。

为了不断营造浓厚的“双创”氛围，进一步培育“双创”理念，推广“双创”文化，国家发改委会同中国科协在全国17个城市陆续开展了“创响中国”巡回接力活动，并从2015年起连续六年举办了全国“双创”活动周，通过这一活动平台，碰撞思想、交流成果，展示风采，使“双创”机制日益完善、“双创”工作高潮迭起。

（二）全省“双创”优惠政策

2017年9月，省政府办公厅下发了《关于建设省级大众创业、万众创新示范基地的实施意见》，在更高程度上推进了“双创”活动的深入持久开展，为加快建立新体系、发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎提供了政策性支持。其中规定：①对新认定的国家级科技企业孵化器奖励100万元，新认定的省级科技企业孵化器奖励50万元。②对新认定的国家的众创空间、星创天地奖励50万元。对已有的众创空间、星创天地，按照创客数、融资数等绩效情况择优奖励30万元。③通过申领科技创新券的方式对购买创新服务、开展技术合作的科技型中小企业给予资助，每个企业年补助额最高不超过20万元。最近省委省政府又出台了支持民营经济发展30条的重大举措，这些好政策像及时雨一样，滋润着“双创”田园，为白桑“双创”特色小镇建设注入了新的动力。

二、坚持探索实践是我镇打造“双创”示范基地的必然选择

为适应新形势的需求，我镇在“双创”工作方面进行了积极的探索和有益的尝试，通过艰辛的努力于2017年8月建成了全县唯一的省级中小企业创业基地，今年3月又成功升级为阳城县唯一的省级“双创”示范基地，为发展农村经济、促进乡村振兴创造了良好的前提条件。

（一）白桑镇的优势

1、区位优势

白桑镇地处阳城东南，距县城7公里，全镇原有13个村，按照上级区划调整安排，今年，蟒河镇的8个村也并入该镇，完成乡改镇后，共有20个村，22000口人，具有独特的区位优势，创业者来往方便，蜂涌而至，办事得心应手，风生水起，“双创”基地发展势头强劲。

2、交通优势

白桑镇境内道路四通八达，阳济路、阳东线穿镇而过，为客商创业提供了优越的交通条件，货运物流朝发暮至，极为方便，创业者开展营销业务如鱼得水，十分惬意。

3、小企业集群优势

白桑镇过去曾经是国家“五小工业”快速发展的典型，上世纪七十年代，全国硫磺生产现场会也曾在这里召开，尽管如今风光不再，但却留下许多旧场区和土专家，这些场区资源和人才资源很有利用价值，均在打造“双创”示范基地中发挥了重要作用。

（二）小企业创业基地现状

白桑小企业创业基地是经县政府批准，在原乡办企业工业群旧址上兴建的，总面积69210平方米，建筑面积33160平方米，总投资3200万元，现已完成投资1550万元，新建、改建厂房面积33166平方米，目前又全面完成了基地的排涝、排洪渠建设，可供80余家小微企业商户及初创者入驻，每年可培训创业者300余人，安排就业岗位800余个，并由此带动了2000余户，6000多人的再就业。

为了适应大众创业创新需求，基地相继推出10大服务体系、6大服务机制、26项优惠政策，为入驻企业提供全方位、保姆式服务。不仅为创业者提供了科研、生产、经营场地，配套了水、暖、电、通讯、网络等基础设施设备，而且还开展了全面系统的培训、咨询、创业辅导以及技术推广等服务，大大降低了创业成本、提高了孵化企业成活率和“双创”成功率。

（三）取得的成绩

目前，白桑小企业创业基地已入驻创业企业70余个，涉及行业20多个，来自全县各地的创客超过60%，带动了白桑镇周边以及全县的就业，对晋城市的“双创”工作起到了重要的引领示范作用。被认定为“山西省中小企业创业基地”和“晋城市众创空间”。

经过坚持不懈的努力，创业基地积累了丰富的经验，“双创”工作取得了骄人的成绩。并先后成功举办了新能源及新型环保节能炉具产品推介会和“白桑第二届体育文化节暨创新创业嘉年华”等系列活动，通过这些新型载体，带动了区域经济跨越式发展。截至2020年底，创业基地安排就业岗位660个，入驻企业完成总产值1.8亿元，占全镇总量的46.5%；完成营业收入（含贸易额）2.39亿元，占全镇总量的45%。实现了孵化一户、辐射一片、带动一镇、促进一方群众致富的融合发展结局，全镇农民人均可支配收入达到19940元。

三、正视矛盾问题是我镇打造“双创”示范基地应当及时补齐的短板

我镇“双创”工作虽然取得了一定成绩，但与省市要求，差距还很大，比如小微企业经济底子薄、需求拉动弱、成本高和融资难等问题还未得到根本解决，制约小微企业发展的因素还很多，目前主要存在以下几方面的问题：

（1）扶持资金缺乏。“创业孵化基地”不同于“工业园区”，它的主要功能是为初创者或新萌生的小微企业创业启蒙、孵化搭建服务平台。由于对入驻企业零收费，加之孵化本身的性质决定了自身利润的捉襟见肘，导致资金缺乏，上级财政虽然给予一定的政策性补助，但也是杯水车薪。

（2）创业外部环境不佳。创业基地周边临时建筑物挤占了入驻企业空间，集中供热、供气去年刚刚实现，“三产”发展落后，社会化服务不充分，严重影响了创新发展。

（3）人才缺失，管理水平低。小微企业的生存和发展，需要大批优秀人才。但目前基地管理人员多为非专业人员，科技文化水平参差不齐，对“双创”有关知识掌握的不全面，管理水平相对较低，影响创业技能的快速提高。

四、不懈追求卓越是我镇打造“双创”示范基地的根本目标

为了在更大范围、更深层次、更高程度上推进“双创”工作的广泛开展，下一步，我们将统一思想、理清思路、明确目标、形成共识，在总结经验，扬长避短的基础上，逐步拓展公共服务平台，畅通政企沟通渠道，不断发挥集群优势，延伸产业链，提升自主创新能力和内在驱动力，形成政府、企业、社会良性互动的局面，最终达到两个目的，即：促进创业基地大升级，促进农村经济大发展。

（一）优化营商环境，促进创业基地上等升级

实施创新驱动发展战略，就是要把国家相关政策、法律法规落实到位，及时用好、用活上级扶持资金，进一步完善工作机制，强化管理手段，使基地运行灵活便捷，要全力为小微企业提供公共信息服务、技术支持和法律政策咨询，全面改善提升传统动能，不断培育壮大新动能，通过制度创新，挖掘潜能、激发活力，拓展众创空间，拓宽创业渠道，缩短创新路径，优化营商环境，提高创新效率，建立规则平等、权利平等、机会平等新机制，通过典型引领，实现创业创新多元化、特色化、努力向国家级基地冲刺。

（二）强化基地引领，促进农村经济跨越发展

通过创业基地的孵化使小企业成长为大企业，让鸡窝里飞出了金凤凰，目前，一些入驻企业已修成正果，县重点招商引资项目——浙江宁波合金共渗产业链项目落地白桑，现已完成智能化生产线设备组装，领军防腐新材料行业前列，总投资5000万元，年生产能力达到20000吨，可提供就业岗位160余个。二是惠铭农业开发公司投资150余万元，在白桑粮站原址建成粮食深加工生产线，以“基地+合作社+农户”的经营模式大力发展订单农业，先后与瓜底、墁上等村签订粮食购销合同，实现了农产品标准化生产并通过了国家SC品牌认证，申请注册了“获泽谷成”商标。既解决了农民卖粮难问题，又解决了剩余劳力就业问题，收到了良好的效果。

类似上述成功范例还有很多，代表着入驻小微企业通过孵化成就梦想的方向，如果现在70多个入驻企业都能能像它们一样，在短时期内成长为一批科技化、智能化、特色化的新兴产业，起到典型引领作用，辐射带动全乡经济快速发展，那么党的十九届五中全会提出的乡村振兴的宏伟蓝图就一定会早日变成现实。

（三）深化改革开放，促进“双创”特色小镇建设

通过“双创”示范基地引领，不仅拉动了休闲农业发展，而且还促进了乡村旅游和服务行业的大发展，在调整产业结构和优化区域布局的基础上，特色农业稳步推进，玫瑰品赏园、枸杞采摘园、银杏观光园、秋葵体验园等一批特色项目不断发展壮大。坪阳旅游路提升改造和周边绿化整治全面完成；凤栖山庄被确定为山西天龙救援总队培训基地和阳城县健康徒步协会目标营地，成为全县乡村休闲旅游的靓丽名片；腾佳农业产业观光园已初具规模并于去年7月荣获“阳城县首届创新创业项目大赛优胜奖”；优煤易购信息科技有限公司探索优质无烟煤“互联网+电商”经营模式，为供给侧结构性改革闯出了新路径，荣获阳城县新能源革命“突出贡献奖”，并被山西省小企业发展促进局授予“专精特新中小企业”荣誉称号。

创业创新永无止境，坚韧不拔赢得未来。只要我们解放思想、更新观念，勇闯改革路径、奋力攻坚克难，敢于向招商引资要效益，敢于扑下身子抓落实，实现城郊融合发展，努力提升创业基地的知名度和美誉度，全力打造国家级“双创”基地，不断发挥新优势，壮大新动能，全面实施乡村振兴战略，促进农村经济提质增效，不断改进提升传统产业项目，做大做强做精标杆项目，进一步增加人民群众的幸福感和获得感，那么，美丽白桑就一定会谱写新时代转型发展的辉煌篇章！